China breidt zijn controle en invloed uit tot buiten zijn landsgrenzen via “angst, censuur en dwang”, blijkt uit een nieuw rapport van de Congressional-Executive Commission on China.
Het rapport, dat op 4 juni werd gepubliceerd, documenteert gevallen van transnationale repressie en kwaadaardige beïnvloedingsoperaties van de Chinese Communistische Partij (CCP) in 2025. Volgens het rapport zijn wat ooit “verspreide incidenten” van Chinese dwang- en beïnvloedingscampagnes in het buitenland waren, uitgegroeid tot een “toenemende mondiale uitdaging”. Deze ontwikkeling vormt volgens het rapport een bedreiging voor mensenrechten, democratische vrijheden, institutionele onafhankelijkheid en het vermogen van mensen buiten China om zich zonder angst voor vergelding uit te spreken en te handelen.
Met deze inspanningen probeert de CCP de wereldwijde berichtgeving over zichzelf en haar beleid te beheersen.
“De CCP probeert publieke discours zowel binnen als buiten China te controleren, met als doel de stabiliteit van de regering en haar eigen politieke voortbestaan te waarborgen”, aldus het rapport.
Het rapport werd gepubliceerd in het kader van een hoorzitting van de CECC op 4 juni, waarin de transnationale repressie door China en de reacties daarop op staatsniveau werden besproken.
Tot de doelwitten van het Chinese regime behoren Hongkongers, Oeigoeren, Tibetanen en voormalige functionarissen van het Chinese regime. De toegepaste methoden variëren van fysieke aanvallen en met kunstmatige intelligentie gegenereerde seksuele intimidatiecampagnes. Daarnaast behoren ook bedreigingen aan het adres van familieleden in China, druk om terug te keren naar het land, censuur en juridische intimidatie tot de gebruikte tactieken.
Een van de gevallen van seksuele intimidatie betrof Carmen Lau, voormalig districtsraadslid in Hongkong en momenteel senior international advocacy associate bij de in Washington gevestigde Hong Kong Democracy Council. Lau staat momenteel op de opsporingslijst van de politie van Hongkong wegens vermeende overtredingen van de nationale veiligheidswet.
Volgens het rapport stuurden onbekenden een brief naar Lau’s buren in het Verenigd Koninkrijk met daarin deepfake-afbeeldingen waarop zij ten onrechte werd afgeschilderd als sekswerker.
Lau vertelde de commissie dat de seksuele intimidatie “duidelijk gendergerelateerd” was. Ze merkte op dat ook de echtgenote van een voormalige Hongkongse politicus op vergelijkbare wijze werd geviseerd, evenals andere vrouwen binnen Tibetaanse en Oeigoerse gemeenschappen.
Als voorbeeld van Chinese pogingen om internationale organisaties te ondermijnen, noemt het rapport de Inter-Parliamentary Alliance on China (IPAC). IPAC is een wereldwijd netwerk van bijna 300 parlementariërs uit meer dan veertig parlementen dat zich richt op de uitdagingen die uitgaan van Peking.
In januari vertelde IPAC-directeur Luke de Pulford aan de commissie dat hij vermoedde dat Chinese inmenging verantwoordelijk was voor de lage opkomst bij de top van de alliantie in het Europees Parlement in november 2025. Van de twaalf uitgenodigde Afrikaanse afgevaardigden verschenen er slechts twee.
Tijdens de IPAC-top hield de Taiwanese vicepresident Hsiao Bi-khim een toespraak in het Europees Parlement, wat kritiek uitlokte van de Chinese missie bij de Europese Unie. De CCP beschouwt het democratisch bestuurde Taiwan als een Chinese provincie en verwerpt iedere uitspraak of handeling die kan worden opgevat als erkenning van de Taiwanese soevereiniteit.
Volgens De Pulford bemoeilijkte Chinese inmenging ook de uitbreiding van IPAC in delen van Afrika. Hij verklaarde dat een van de medevoorzitters van de alliantie uit Zambia na de top aftrad onder druk van Peking.
De CCP maakt daarnaast gebruik van “lichtzinnige rechtszaken in buitenlandse rechtbanken om dissidenten financiële en psychologische schade toe te brengen”, aldus het rapport, dat een juridisch deskundige citeert.
Een van die zaken betrof Ma Ju, een Hui-moslim, die in 2023 door een Chinees staatsbedrijf werd aangeklaagd bij een Amerikaanse rechtbank wegens een vermeende schuld van 12,5 miljoen dollar (10,8 miljoen euro). Volgens het rapport stelde Ma dat de rechtszaak gebaseerd was op “verzonnen feiten” en bedoeld was om “hem het zwijgen op te leggen en financieel uit te putten”.
“De zaak van Ma illustreert hoe de Volksrepubliek China Amerikaanse rechtbanken misbruikt om dissidenten op te zadelen met financiële sancties, evenals het huidige onvermogen van Amerikaanse rechtbanken om dergelijke dreigingen effectief tegen te gaan”, aldus het rapport.
Om de Chinese dwangmethoden te illustreren, verwijst het rapport naar Anna Kwok, een pro-democratieactiviste die in de Verenigde Staten woont. Haar vader, Kwok Yin-sang, werd eerder dit jaar in Hongkong veroordeeld tot acht maanden gevangenisstraf wegens een overtreding van de nationale veiligheidswet.
In haar schriftelijke getuigenis voor de hoorzitting riep de jongere Kwok het Amerikaanse Congres op om de noodzakelijke wetgeving aan te nemen.
“Wij bevinden ons op een historisch kantelpunt: als de Verenigde Staten geen weerstand bieden, zal de Volksrepubliek China de grenzen verder verleggen en haar campagnes van transnationale repressie opvoeren. Meer Amerikanen kunnen dan het zwijgen worden opgelegd door intimidatie, economische dwang en — het meest verwoestende van alles — gijzelneming”, schreef Anna Kwok.
Reacties van staten
Texas, Arizona, Utah en Nebraska hebben elk wetgeving aangenomen om transnationale repressie tegen te gaan, blijkt uit een document van de commissie.
Nog voordat Texas deze wetgeving invoerde, ondertekende gouverneur Greg Abbott in 2024 een uitvoerend bevel dat hetzelfde probleem moest aanpakken.
Andere getuigen die tijdens de hoorzitting zouden verschijnen waren Stephen Cox, juridisch adviseur van gouverneur Mike Dunleavy van Alaska, en senator Eliot Bostar van de staat Nebraska.
In zijn voorbereidende getuigenis merkte Bostar op dat het parlement van Nebraska verschillende wetten heeft aangenomen om uitdagingen vanuit Peking aan te pakken, waaronder transnationale repressie, de beveiliging van kritieke infrastructuur en grondbezit. Hij verklaarde tevens dat staatsfunctionarissen tijdens het wetgevingsproces “werden benaderd door de CCP”.
“De Volksrepubliek China vormt een bedreiging voor elke staat en elke gemeenschap in ons land”, schreef hij.
Gouverneur Jim Pillen van Nebraska ondertekende in juni 2025 wetsvoorstel LB644. De wetgeving, die door Bostar op verzoek van de gouverneur werd ingediend, creëerde de Foreign Adversary and Terrorist Agent Registration Act en de Crush Transnational Repression in Nebraska Act. Samen voeren deze wetten nieuwe registratieverplichtingen in voor agenten van buitenlandse tegenstanders, met als doel meer transparantie te creëren en buitenlandse beïnvloeding en transnationale repressie tegen te gaan.
Meer specifiek maakt de Crush Transnational Repression in Nebraska Act het volgens Bostar tot een misdrijf voor agenten van buitenlandse tegenstanders om politietaken uit te voeren in Nebraska, waaronder het exploiteren van geheime Chinese politiebureaus.
Het bestaan van een geheim Chinees politiebureau in Manhattan kwam aan het licht in april 2023, nadat federale aanklagers twee Chinese mannen hadden aangeklaagd voor het runnen van de faciliteit in samenwerking met het Chinese ministerie van Openbare Veiligheid. Een van de verdachten, Chen Jinping, bekende in december 2024 schuld aan het optreden als illegale Chinese agent.
Cox verklaarde in zijn schriftelijke getuigenis dat Alaska “geen significante gemelde gevallen” van transnationale repressie heeft gezien, maar waarschuwde dat dergelijke incidenten niet altijd gemakkelijk te herkennen zijn.
“Het kan eruitzien als intimidatie”, schreef Cox. “Het kan lijken op ongebruikelijke druk op een student. Het kan gaan om het intimideren van een gezin nadat iemand heeft deelgenomen aan een protest of zich publiekelijk heeft uitgesproken. Het kan digitale surveillance omvatten, drukcampagnes, dwingende telefoontjes of bedreigingen gericht tegen familieleden in het buitenland.”
Cox adviseerde om politie- en veiligheidsdiensten beter voor te lichten, personeel te trainen om dergelijke gevallen te herkennen en samen te werken met federale autoriteiten wanneer ze zich voordoen.
Hij verwees naar het besluit van de regering-Trump in 2020 om het Chinese consulaat in Houston te sluiten als reactie op spionageactiviteiten die met de diplomatieke post in verband werden gebracht. Volgens hem maakte dit duidelijk dat China “op Amerikaans grondgebied actief was en Amerikaanse instellingen, bedrijven en burgers viseerde”.
Als voormalig procureur-generaal van Alaska zei Cox dat hij zou blijven samenwerken met de nieuwe waarnemend procureur-generaal van de staat, Cori Mills, aan wat hij omschreef als initiatieven om China tegenwicht te bieden.
“Veel van de dreigingen die de CCP voor Amerikanen vormt, manifesteren zich steeds vaker via beleidsterreinen die traditioneel onder de verantwoordelijkheid van de staten vallen — openbare veiligheid, consumentenbescherming, vergunningverlening en infrastructuur”, schreef Cox.
In lijn met die zorgen diende senator Shelly Hughes van Alaska in april 2025 opnieuw wetsvoorstel SB139 in. Het voorstel zou buitenlandse tegenstanders verbieden grond te kopen of te leasen binnen een straal van 160 kilometer van militaire installaties in de staat.
Het commissiedocument besteedt daarnaast aandacht aan staatswetten rond transplantatietoerisme.
Arizona, Arkansas, Idaho, Tennessee, Texas en Utah hebben wetgeving ingevoerd om de praktijk van het Chinese regime van gedwongen orgaanoogst bij gewetensgevangenen tegen te gaan. Die wetten beperken of verbieden het gebruik van publieke middelen of verzekeringsdekking voor orgaantransplantaties die verband houden met China.
In maart publiceerde The Heritage Foundation een rapport waaruit blijkt dat Republikeinse en Democratische staten sterk verdeeld zijn in hun aanpak van de invloed van het Chinese regime op staatsniveau in de Verenigde Staten. Volgens het rapport voeren Arkansas en Florida de lijst aan met elk acht China-gerelateerde wetten.
Eva Fu heeft bijgedragen aan dit verslag.
Gepubliceerd door The Epoch Times ( juni 2026): China Uses Fear and Coercion for Transnational Repression, Congressional Report Says
