Europese leiders en enkele Amerikaanse wetgevers hebben dit weekend het 28-puntenplan van president Donald Trump voor vrede in Oekraïne intensief geanalyseerd. Volgens het Witte Huis is het plan een pragmatisch ontwerp om een einde te maken aan bijna vier jaar oorlog en een zogenaamd “win-win”-veiligheidskader voor alle partijen te creëren.
Het Witte Huis zei dat het plan robuuste veiligheidsgaranties en brede economische prikkels zou bieden, waarbij zowel Rusland als Oekraïne “meer krijgen dan ze moeten geven”, terwijl zowel Kiev als belangrijke westerse partners zeiden dat het risico bestaat dat Oekraïne tot harde concessies wordt gedwongen, waardoor zijn defensieve capaciteiten worden beperkt en de Russische agressie wordt beloond.
In een gezamenlijke verklaring tijdens de G20-top in Zuid-Afrika op 22 november zeiden leiders van instellingen van de Europese Unie (EU), samen met Frankrijk, Duitsland, Polen, het Verenigd Koninkrijk en anderen, dat het ontwerp “belangrijke elementen bevat die essentieel zijn voor een rechtvaardige en duurzame vrede”, maar noemden het een “basis die nog verder moet worden uitgewerkt”.
“We zijn duidelijk over het principe dat grenzen niet met geweld mogen worden gewijzigd”, zeiden ze, eraan toevoegend dat beperkingen op de Oekraïense strijdkrachten “Oekraïne kwetsbaar zouden maken voor toekomstige aanvallen”.
Een tweepartijengroep van Amerikaanse wetgevers – waaronder senatoren Jeanne Shaheen (Democraat, New Hampshire), Thom Tillis (Republikein, North Carolina) en Chris Coons (Democraat, Delaware) – zei “grote bezorgdheid” te hebben over het plan en verklaarde in een gezamenlijke verklaring van 22 november dat “het doen van concessie na concessie aan Poetin” het risico met zich meebrengt dat de verdediging van Oekraïne fataal wordt verzwakt.
Don Bacon (Huis van Afgevaardigden, Republikein, Nebraska) vergeleek het voorstel met het verzoeningsbeleid van voor de Tweede Wereldoorlog. “Dit klinkt als München in 1938”, schreef hij op X, verwijzend naar het beleid om nazi-Duitsland te paaien met grondgebied, waardoor Adolf Hitler werd aangemoedigd om andere Europese landen binnen te vallen.
De Russische president Vladimir Poetin daarentegen heeft het voorstel verwelkomd en noemt het een mogelijke “basis voor een definitieve vreedzame oplossing”. Hij voegde eraan toe dat Moskou het plan heeft gezien, maar het nog niet in detail met Washington heeft besproken.
Trump vertelde verslaggevers op 22 november dat het voorstel weliswaar niet zijn definitieve aanbod is, maar dat hij vastbesloten is om een einde te maken aan het conflict.
“Nee, dat is niet mijn definitieve aanbod”, antwoordde de Amerikaanse president op een vraag van een journalist. “We willen graag vrede bereiken … dat had al lang geleden moeten gebeuren.
We proberen er een einde aan te maken. Op de een of andere manier moeten we er een einde aan maken.”
Het Witte Huis noemt het voorgestelde kader een ‘win-win’
Ontwerpen van het voorstel – opgesteld door speciaal gezant voor vredesmissies Steve Witkoff en minister van Buitenlandse Zaken Marco Rubio – zouden Oekraïne verplichten om de Krim, Donetsk en Loehansk af te staan, de frontlinies in Cherson en Zaporizja te bevriezen, definitief af te zien van het NAVO-lidmaatschap en zijn strijdkrachten te beperken tot 600.000 manschappen. De sancties tegen Rusland zouden in fasen worden opgeheven en Moskou zou weer worden geïntegreerd in de wereldeconomie, inclusief een uiteindelijke terugkeer naar de G8.
Karoline Leavitt, persvoorlichter van het Witte Huis, verklaarde in een e-mail aan The Epoch Times dat het kader bedoeld is om “volledige veiligheidsgaranties en afschrikking voor Oekraïne, Europa en Rusland te waarborgen, om een einde aan de oorlog te maken”, terwijl het “financiële kansen biedt voor Oekraïne om zich te herstellen en voor Rusland om weer deel uit te maken van de wereldeconomie, ten voordele van de bevolking van beide landen”.
“Dit plan is opgesteld om de realiteit van de situatie weer te geven, na jaren van verwoestende oorlog, om het beste win-winscenario te vinden, waarbij beide partijen meer krijgen dan ze moeten geven”, zei ze.
Een hoge Amerikaanse functionaris vertelde The Epoch Times dat het document was opgesteld na besprekingen met Rustem Umerov, een topadviseur van de Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy, die met de meerderheid van de punten akkoord ging en ze aan Zelenskyy voorlegde. Umerov heeft gezegd dat hij niet bevoegd was om voorwaarden goed te keuren, maar erkende dat er voortdurend overleg plaatsvond.
“Oekraïne bestudeert zorgvuldig elk voorstel van onze partners en geeft duidelijk zijn eigen standpunt weer”, zei Umerov in een verklaring op Telegram, volgens een vertaling van het bericht. “Er zijn geen beslissingen genomen – en er kunnen ook geen beslissingen worden genomen – die onze soevereiniteit, de veiligheid van onze bevolking en onze rode lijnen overschrijden.”
Europa verwelkomt diplomatie, maar wil herzieningen
De Europese hoofdsteden, die grotendeels waren uitgesloten van de eerste onderhandelingen, hebben zich verzet tegen de territoriale en militaire voorwaarden van het voorstel en benadrukken dat zij van plan zijn de besprekingen met zowel Kiev als Washington voort te zetten over een definitief plan dat ervoor zorgt dat elke bereikte vrede “duurzaam is”.
Naast de opmerking in hun gezamenlijke verklaring tijdens de G20-top in Johannesburg dat alle elementen van het vredesplan van Trump die betrekking hebben op de EU en de NAVO “de instemming van respectievelijk de EU- en NAVO-leden vereisen”, hebben de Europese leiders gezegd dat zij Oekraïne volledig steunen en van plan zijn “de komende dagen nauw te blijven samenwerken met Oekraïne en de VS”.
De Franse president Emmanuel Macron zei zaterdag tegen verslaggevers dat het voorstel van de regering-Trump “ideeën bevat die vrij bekend zijn” en belangrijke beginselen inzake soevereiniteit en veiligheidsgaranties erkent, maar voegde eraan toe dat het plan “niet met de Europeanen is onderhandeld”, ondanks het feit dat het plan ook verplichtingen bevat voor de Europeanen.
“Er zijn veel zaken die niet simpelweg een Amerikaans voorstel kunnen zijn”, zei Macron. “Bevroren activa zijn in handen van Europeanen. De Europese integratie van Oekraïne ligt in handen van de Europeanen … Wat de NAVO doet, is een zaak van de NAVO-leden.”
De Britse premier Keir Starmer sloot zich aan bij die boodschap en zei tegen verslaggevers in Johannesburg dat “alle zaken met betrekking tot Oekraïne uiteindelijk door Oekraïne moeten worden bepaald” en dat voor duurzame vrede “veiligheidsgaranties” nodig zijn.
De Duitse bondskanselier Friedrich Merz zei dat hij het standpunt van Europa rechtstreeks aan Trump had herhaald tijdens een lang telefoongesprek kort voor zijn vertrek naar de G20-top, waarbij hij opmerkte dat hij de Amerikaanse president had aangespoord om rekening te houden met de veiligheidsbehoeften van Oekraïne en de eerdere schendingen van verdragen door Rusland. Merz zei dat hij Trump eraan had herinnerd hoe Moskou zijn verplichtingen uit hoofde van het Memorandum van Boedapest al had geschonden.
“Oekraïne heeft toen afstand gedaan van een groot arsenaal aan wapens, waaronder kernwapens, en kreeg in ruil daarvoor de toezegging van Rusland dat het de territoriale integriteit van dat land op lange termijn zou respecteren”, aldus Merz. “Rusland heeft zich hier niet aan gehouden.”
EU-buitenlandchef Kaja Kallas vertelde donderdag aan verslaggevers in Brussel dat de EU “altijd een rechtvaardige, duurzame en alomvattende vrede heeft gesteund” en voegde eraan toe dat het doel van de EU is om Rusland te verzwakken en Oekraïne te steunen.
“Ons standpunt is niet veranderd. Om een vredesplan te laten slagen, moet het worden gesteund door Oekraïne en door Europa”, zei ze.
Zelenskyy reageerde op het plan door te zeggen dat Oekraïne “een van de moeilijkste momenten in onze geschiedenis” doormaakt, en beschreef de ongekende druk om voorwaarden te accepteren die hij herhaaldelijk heeft afgewezen.
“Ofwel het verlies van waardigheid, ofwel het risico om een belangrijke partner te verliezen”, zei hij in een nationale toespraak op 21 november. “We zullen – en moeten – alles doen om ervoor te zorgen dat de oorlog eindigt, maar dat Oekraïne niet ten onder gaat.”
Onderhandelaars uit Oekraïne, de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk en Duitsland komen zondag in Genève, Zwitserland, bijeen, terwijl Europese hoofdsteden tegenvoorstellen voorbereiden en Kiev zoekt naar een formule voor vrede die volgens Zelenskyy “gebaseerd is op gegarandeerde veiligheid en rechtvaardigheid”.
“De komende dagen zullen er met onze partners overleggen plaatsvinden over de stappen die nodig zijn om de oorlog te beëindigen”, zei hij in een nationale toespraak op 22 november. “Onze vertegenwoordigers weten hoe ze de nationale belangen van Oekraïne moeten verdedigen en wat er precies moet gebeuren om te voorkomen dat Rusland een derde invasie, een nieuwe aanval op Oekraïne, lanceert.”
Gepubliceerd door The Epoch Times (23 november 2025): European Leaders, US Lawmakers Weigh Trump’s Ukraine Peace Plan
