De lijst geeft de toeleveringsketens van het Pentagon een nieuwe vorm en maakt duidelijk dat technologie centraal blijft staan in de concurrentiestrijd tussen de Verenigde Staten en China.
Hoewel de Amerikaanse president Donald Trump en de Chinese leider Xi Jinping elkaar bij wederzijdse bezoeken op opvallend hartelijke wijze tegemoet traden, maakte een belangrijke stap van het Pentagon duidelijk dat Washingtons technologische machtsstrijd met Peking zich op een geheel ander spoor afspeelt dan de diplomatie op het hoogste niveau.
In juni breidde het Amerikaanse ministerie van Defensie de zogenoemde Section 1260H-lijst uit: een overzicht van bedrijven die de Amerikaanse overheid beschouwt als verbonden met het Chinese leger. Het Pentagon voegde 65 nieuwe bedrijven toe en schrapte er tien waarvan de activiteiten in de Verenigde Staten waren beëindigd. Daarmee kwam het totale aantal op 188.
De uitbreiding gaat veel verder dan traditionele defensiebedrijven. Ook bekende commerciële concerns als Alibaba en Baidu, fabrikanten van elektrische auto’s zoals BYD en NIO, en farmaceutisch marktleider WuXi AppTec zijn op de lijst terechtgekomen.
Deze verschuiving laat zien dat Washington de scheidingslijn tussen civiele en militaire technologie feitelijk heeft zien vervagen, vooral als het om China gaat, vertelden verschillende deskundigen aan The Epoch Times. Amerikaanse beleidsmakers beschouwen innovaties op het gebied van kunstmatige intelligentie, cloudcomputing, batterijen voor elektrische auto’s en biotechnologie steeds vaker als technologieën voor tweeërlei gebruik, die Peking kan inzetten binnen zijn strategie van militaire en civiele versmelting.
De timing, na Trumps bezoek aan China en in aanloop naar Xi’s reis naar Washington, onderstreept dat economische toenadering en nationaal veiligheidsbeleid inmiddels los van elkaar opereren. Terwijl het Witte Huis de bilaterale handelsbetrekkingen probeert te stabiliseren, blijft het Pentagon op grond van bestaande veiligheidsmandaten de druk op Chinese technologiebedrijven opvoeren.
“De president wil de betrekkingen verbeteren, maar niet ten koste van de veiligheid”, aldus Carl Schuster, een gepensioneerde kapitein-ter-zee van de Amerikaanse marine en voormalig directeur operaties van het Joint Intelligence Center van het Amerikaanse Pacific Command.
Hoewel de veiligheidsbelangen de betrekkingen tussen de VS en China onder druk zetten, geldt volgens Schuster dat “wrijving tussen beide landen beter is dan een inbreuk op de veiligheid”, zei hij tegen The Epoch Times.
Een vermelding op de 1260H-lijst leidt niet automatisch tot algemene handelsverboden of het bevriezen van tegoeden van consumenten. De gevolgen zijn echter aanzienlijk: het Amerikaanse leger mag niet langer bij de betrokken bedrijven inkopen en defensieaannemers moeten hun internationale toeleveringsketens tegen het licht houden. Bovendien kan de vermelding de weg vrijmaken voor verdergaande wettelijke beperkingen en beperkingen op de kapitaalmarkt.
Ook particuliere beleggers kunnen gevolgen ondervinden. Een bepaling in de National Defense Authorization Act voor 2026 verplicht de president te beoordelen of bedrijven op de Pentagonlijst moeten worden toegevoegd aan een zwarte lijst voor beleggingen van het Amerikaanse ministerie van Financiën. Die opname is niet automatisch. Mocht een bedrijf ook op die lijst belanden, dan kunnen Amerikaanse beleggers worden verboden om beursgenoteerde aandelen van dat bedrijf te kopen of aan te houden.
Wat de Pentagonlijst betekent
Volgens het Pentagon is de lijst bedoeld om de Chinese strategie van militaire-civiele versmelting tegen te gaan. In gewone bewoordingen komt de Amerikaanse redenering erop neer dat Peking een systeem heeft opgezet waarmee het Volksbevrijdingsleger op structurele wijze kan profiteren van technologie, onderzoek en expertise die zijn ontwikkeld door Chinese particuliere ondernemingen, universiteiten en andere instellingen die officieel een civiel karakter hebben.
Dat betekent niet dat elk product van een bedrijf op de lijst een militair product is. Het betekent dat het Pentagon van oordeel is dat de capaciteiten, relaties of technologie van het bedrijf de Chinese strijdkrachten kunnen ondersteunen en bijdragen aan de modernisering ervan.
“Geavanceerde wetenschap en technologie kunnen altijd bijdragen aan de productie van militair materieel en aan de slagkracht van de krijgsmacht”, aldus Anders Corr, analist op het gebied van strategische risico’s, directeur van Corr Analytics en medewerker van The Epoch Times.
De bedrijven op de lijst betwisten die beoordeling. Alibaba, Baidu, BYD en WuXi AppTec ontkennen ongepaste banden met het Chinese leger en hebben aangekondigd hun aanwijzing via juridische en bestuurlijke procedures aan te vechten. WuXi AppTec en Alibaba hebben inmiddels daadwerkelijk juridische stappen gezet. Zij dienden op respectievelijk 11 juni en 23 juni een rechtszaak in.
WuXi maakte op zijn website bekend dat de federale rechtbank voor het District of Columbia op 7 augustus het verzoek van het bedrijf om een voorlopige voorziening heeft toegewezen. Daardoor is WuXi voorlopig beschermd tegen de onmiddellijke gevolgen van de aanwijzing op de 1260H-lijst.
“Wij zijn ervan overtuigd dat de feiten, zoals uiteengezet in onze processtukken, uiteindelijk in ons voordeel zullen spreken wanneer de aanwijzing inhoudelijk wordt beoordeeld in een objectieve en eerlijke gerechtelijke procedure”, aldus het bedrijf.
De praktische gevolgen zullen geleidelijk toenemen
De aanwijzing heeft vooral gevolgen doordat de impact doorwerkt in de hele toeleveringsketen van het Amerikaanse leger.
Sinds 30 juni zijn rechtstreekse contracten met bedrijven op de 1260H-lijst verboden. Een jaar later treedt een tweede, indirect verbod in werking: vanaf dat moment mogen ook geen goederen of diensten meer worden ingekocht die door deze bedrijven zijn ontwikkeld. Grote defensiebedrijven zijn afhankelijk van internationale toeleveringsketens met meerdere lagen van onderaannemers en leveranciers. Door de tweede fase moeten zij hun leveranciersbestand grondig doorlichten en bedrijven op de lijst geleidelijk uit hun ketens verwijderen om toekomstige nalevingsrisico’s te beperken.
Voor grote, aan Amerikaanse beurzen genoteerde bedrijven als Alibaba, Baidu en NIO is de vermelding op de lijst een signaal dat mogelijk verdergaande beperkingen op de kapitaalmarkt in het verschiet liggen. Daarnaast lopen deze ondernemingen een groter juridisch en reputatierisico en kunnen hun zakelijke relaties onder druk komen te staan, aldus Stephen Xia, voormalig ingenieur bij het Chinese Volksbevrijdingsleger en medewerker van The Epoch Times.
Waarom bedrijven uit de auto-industrie, de cloudsector en de farmaceutische industrie op de lijst staan
Eerdere versies van de Pentagonlijst waren vooral gericht op traditionele defensieproducenten en bedrijven met directe banden met de Chinese militaire sector. De meest recente uitbreiding reikt veel verder en omvat nu ook een aanzienlijk deel van de commerciële economie.
Alibaba en Baidu zijn grote spelers op het gebied van kunstmatige intelligentie (AI), cloudcomputing en technologie voor autonoom rijden. BYD en NIO behoren tot de toonaangevende fabrikanten van elektrische auto’s en beschikken over expertise op het gebied van batterijen, software en geavanceerde productietechnieken. WuXi AppTec is een belangrijke aanbieder van onderzoeks- en productiediensten voor de farmaceutische industrie.
Voor de meeste consumenten zijn dit civiele bedrijfstakken. Nationale veiligheidsdiensten bekijken ze echter steeds vaker vanuit het perspectief van dual-use: producten, technologieën en kennis die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden ingezet.
Solomon Yue, een bestuurder uit het bedrijfsleven en vicevoorzitter en CEO van de belangenorganisatie Republicans Overseas, ziet de koerswijziging als een reactie op de beperkingen die het Chinese regime heeft opgelegd aan de export van zeldzame aardmetalen. Die maatregelen werden ingevoerd als onderdeel van de handelsoorlog met de Verenigde Staten.
We bekeken de kwestie vanuit het perspectief van de nationale veiligheid. Amerika werd geconfronteerd met zowel een bedreiging voor de commerciële toeleveringsketens als een risico voor de productie van geavanceerde militaire wapensystemen”, vertelde hij aan The Epoch Times.
Het lijkt er nu op dat Washington niet langer alleen kijkt naar wat een bedrijf op dit moment verkoopt, maar ook naar de manier waarop zijn technologie en capaciteiten kunnen worden ingezet tijdens een gewapend conflict of een nationale noodsituatie.
AI-systemen die zijn ontwikkeld voor zelfrijdende auto’s kunnen bijvoorbeeld ook worden gebruikt om autonome militaire systemen aan te sturen of de militaire logistiek te verbeteren. Krachtige batterijen kunnen niet alleen elektrische personenauto’s aandrijven, maar ook militaire apparatuur, legerbases en energieopslagsystemen van stroom voorzien. Biotechnologie speelt niet alleen een rol in de geneeskunde en de volksgezondheid, maar kan ook bepalend zijn voor het vermogen van een land om essentiële geneesmiddelen te produceren en op biologische dreigingen te reageren.
Volgens Schuster is Washington niet de enige die dergelijke afwegingen maakt.
“Alle landen houden de technologische ontwikkelingen van andere landen in de gaten en proberen vast te stellen welke toepassingen onschuldig zijn en welke in de huidige wereld van dual-use-technologie een potentiële bedreiging vormen”, zei hij.
“China doet precies hetzelfde. Alleen praten ze daar niet over.”
Waarom het tijdstip, kort na Trumps bezoek aan Peking, van belang is
De aankondiging van het Pentagon kwam nog geen maand nadat Trump en Xi elkaar in Peking hadden ontmoet. Tijdens die ontmoeting benadrukten beide regeringen dat zij de onderlinge betrekkingen wilden stabiliseren en de economische samenwerking wilden uitbreiden.
Op het eerste gezicht lijken de twee ontwikkelingen moeilijk met elkaar te rijmen. Toch volgt het Amerikaanse China-beleid steeds nadrukkelijker twee parallelle sporen. De opname van bedrijven op de 1260H-lijst is een wettelijke verplichting die voortvloeit uit een besluit van het Congres. De lijst wordt periodiek bijgewerkt, ongeacht de stand van de diplomatieke betrekkingen op het hoogste niveau. De uitbreiding van de lijst betekent dan ook niet noodzakelijk dat Trumps diplomatieke inspanningen zijn mislukt. Volgens verschillende deskundigen laat de uitbreiding van de lijst vooral zien dat betere communicatie en economische akkoorden de onderliggende strategische rivaliteit niet zullen beëindigen.
“De steeds agressievere opstelling van Peking in de Zuid-Chinese en Oost-Chinese Zee baart de Verenigde Staten en hun bondgenoten zorgen”, zei Schuster.
“Peking noch Washington wil de spanningen laten escaleren. Tegelijkertijd roepen China’s expansieve militaire ambities en territoriale aanspraken vragen op over de bedoelingen van het land. De Verenigde Staten en hun bondgenoten kunnen het zich niet veroorloven de Chinese activiteiten te negeren. Evenmin kunnen ze het risico lopen militair of technologisch achter te lopen. Toch willen beide partijen handel blijven drijven en de vrede bewaren.”
Het beperken van het gebruik van Chinese technologie moet er bovendien toe bijdragen dat Peking zijn activiteiten in het buitenland niet langer op schadelijke wijze kan ontplooien, stelde Yue.
“President Trump sprak over de bilaterale handelsbetrekkingen, niet over het toestaan dat China Amerikaanse militaire technologie steelt”, zei hij.
Wang He, een onderzoeker op het gebied van de Chinees-Amerikaanse betrekkingen en medewerker van The Epoch Times, voegde daaraan toe dat de Pentagon-lijst afbreuk doet aan de poging van Peking om recente diplomatieke bezoeken op hoog niveau voor te stellen als bewijs van duurzame stabiliteit.
“Dit is een klap voor het diplomatieke imago van Xi Jinping. Het zal worden gezien als een teken dat de Verenigde Staten de diplomatieke dynamiek die hij tot stand probeerde te brengen, niet serieus nemen”, zei hij.
Peking slaat terug met handelsbeperkingen
Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken beschuldigde Washington ervan het begrip nationale veiligheid op te rekken om Chinese bedrijven aan banden te leggen. Het riep de Verenigde Staten op de aanwijzingen terug te draaien. Kort daarna volgden Chinese tegenmaatregelen op handelsgebied.
Het Chinese ministerie van Handel plaatste tien Amerikaanse industriële leveranciers op de exportcontrolelijst. Daaronder bevonden zich de bedrijven voor de winning van zeldzame aardmetalen MP Materials Corp. en USA Rare Earth, evenals de dronefabrikanten Teal Drones en Jaia Robotics. Het besluit verbiedt de uitvoer van dual-use-goederen van Chinese oorsprong naar deze bedrijven. In een afzonderlijke verklaring maakte het Chinese ministerie van Financiën bekend dat 46 Amerikaanse bedrijven, voornamelijk defensiebedrijven, werden uitgesloten van deelname aan overheidsaanbestedingen.
Sommige analisten merkten op dat de Chinese tegenmaatregelen vooral symbolisch leken en niet neerkwamen op een wezenlijke escalatie. De meeste getroffen bedrijven hebben immers nauwelijks of geen noemenswaardige zakelijke belangen in China.
Technologie verdringt importheffingen als belangrijkste strijdtoneel
Tijdens Trumps eerste ambtstermijn stonden importheffingen en het handelstekort centraal in een groot deel van het debat over de betrekkingen tussen de Verenigde Staten en China. Die kwesties blijven belangrijk, maar de concurrentiestrijd strekt zich inmiddels uit tot halfgeleiders, kunstmatige intelligentie, biotechnologie, kwantumcomputing, elektrische auto’s, investeringen en de veiligheid van toeleveringsketens.
De Pentagon-lijst vormt slechts één onderdeel van dit bredere beleidskader. Het Amerikaanse ministerie van Handel heeft exportbeperkingen opgelegd voor geavanceerde technologie. Het ministerie van Financiën heeft bepaalde Amerikaanse investeringen aan banden gelegd. Daarnaast heeft het Congres regels ingevoerd voor overheidsaankopen en toeleveringsketens, met als doel de afhankelijkheid van Chinese bedrijven in strategisch gevoelige sectoren te verminderen.
Deze verschuiving stelt Amerikaanse bedrijven voor lastige keuzes. De Amerikaanse en Chinese economieën zijn nog altijd nauw met elkaar verweven. Veel ondernemingen zijn afhankelijk van Chinese leveranciers en afnemers, maar ook van Chinese laboratoria en productiefaciliteiten. Tegelijkertijd nemen de juridische en regelgevende risico’s van dergelijke zakelijke relaties toe.
Een structureel kenmerk van de Chinees-Amerikaanse betrekkingen
De Pentagon-lijst zal de betrekkingen tussen de Verenigde Staten en China op zichzelf waarschijnlijk niet ingrijpend veranderen.
Paradoxaal genoeg is “een harde opstelling tegenover China precies wat nodig is om de bilaterale betrekkingen te verbeteren, omdat Peking alleen respect heeft voor kracht”, vertelde Corr aan The Epoch Times.
De handelsbetrekkingen zullen blijven bestaan, ook nu beide regeringen strengere beperkingen opleggen aan gevoelige technologieën.
“De Chinees-Amerikaanse betrekkingen omvatten meer dan alleen spanningen op het gebied van veiligheid”, zei Schuster. “Onze economieën zijn met elkaar verweven, net als onze wetenschappelijke en academische gemeenschappen. We gaan een periode van wrijving en spanningen tegemoet, maar een gewapend conflict is niet aanstaande.”
De regering-Trump kan dus blijven streven naar handelsakkoorden en stabielere communicatie met Xi, terwijl de Verenigde Staten zich tegelijkertijd voorbereiden op een langdurige strategische rivaliteit met China.
Petr Svab heeft bijgedragen aan dit verslag.
Origineel gepubliceerd door The Epoch Times (18 oktober 2026): How the Pentagon’s Blacklist Shows the Real US–China Rivalry
